О порядке реализации Соглашения о минимальной заработной плате в Пермском крае

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

При этом МРОТ устанавливается на всей территории Российской Федерации законом и в настоящее время федеральный МРОТ составляет 6204 руб. При этом районный коэффициент и надбавки за северный стаж начисляются сверх МРОТ.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

27.12.2013 между Правительством Пермского края, Объединением организаций профсоюзов Пермского края «Пермскийкрайсовпроф» и Региональным объединением работодателей Пермского края «Сотрудничество» заключили настоящее Соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2014 – 2016 годы (далее по тексту – Соглашение). Данное Соглашение официально опубликовано 08.12.2014.

Пунктом 1 Соглашения установлен размер минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Пермского края.

На основании Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Закона Пермского края от 28.08.2013 № 224-ПК «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в целом по Пермскому краю» в Пермском крае установлен размер минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, которые составляет в среднем по краю на душу населения на 1 квартал 2016 года –10 251 руб.

Согласно абз. 4 п. 1 Соглашения с 01.01.2016 его действие распространено на все категории работников края.

В связи с чем, действие данного Соглашения  распространяется на всех работодателей Пермского края, и являются обязательным для всех. При этом на организации, которые финансируются из федерального бюджета, региональный размер минимальной зарплаты не распространяется (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с                             ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и натерриториях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Указанным Соглашением установлена минимальная заработная плата, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда, с учетом обязательных компенсационных выплат.

Таким образом, при установлении регионального минимума в него закладываются климатические особенности региона, и потому необходимость начислять надбавки сверх регионального МРОТа уже отсутствует. Правомерность данного подхода также нашла отражение в судебной практике (например, апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 26.04.2013 № 33-2255/2013). В этом случае сравнивать зарплату сотрудника (с учетом климатических выплат) необходимо с МРОТ субъекта РФ, куда уже включены районные коэффициенты и надбавки. При этом заработок без учета коэффициентов должен быть не ниже уровня федерального МРОТ.

Старший помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                               О.А. Головнина